NYHED // OVERBLIK – Ukraine er ved at ændre den måde, EU optager nye medlemslande på. Det er den centrale udfordring, når EU-landene i dag holder møde i Dublin med kandidatlandene Ukraine, Moldova, Montenegro, Albanien, Bosnien-Hercegovina, Nordmakedonien og Kosovo. Ifølge POLITICO skal de diskutere, hvordan processen for optagelse og udvidelse skal foregå i fremtiden.
Ifølge Financial Times har EU’s udvidelseskommissær Marta Kos sagt, at “EU må ændre systemet for at imødekomme Ukraines behov”.
For selv om EU længe har talt om udvidelse, er det først med krigen i Ukraine, at de eksisterende procedurer for alvor er kommet under pres. Den traditionelle model bygger på, at et kandidatland gennemfører omfattende reformer, lukker de enkelte forhandlingsområder, eller kapitler, som de kaldes i EU, et efter et, og først derefter bliver medlem. Problemet er, at processen kan tage årtier. Fordi Ukraine er i krig med Rusland, har landet brug for hurtig og fast europæisk forankring.
Marta Kos, har derfor gjort det klart, at Bruxelles må tænke anderledes: “Verden har forandret sig. Udvidelsen må ændre sig i samme takt”, sagde Kos tirsdag på en konference i Kroatien.
Ifølge Euronews beskrev udvidelseskommissæren samtidig EU’s situation som et nyt ”Helsinki Moment”. Det er en reference til et EU-topmøde i 1999 i den finske hovedstad, hvor stats- og regeringscheferne traf de beslutninger, der gjorde det muligt for EU at optage 10 nye medlemslande i København i 2004.
Ukraine er i centrum af denne nye debat. Landets krav om en hurtigere vej mod EU har fået Kommissionen til at undersøge nye modeller for optagelse, herunder en gradvis model, hvor kandidatlande kan få adgang til dele af EU’s systemer, før de bliver fuldgyldige medlemmer.
Også Islands nej i sidste weekend til at genoptage sine optagelsesforhandlinger har skubbet til ønsket om at revidere processen, skriver POLITICO.
Kos har tidligere sagt, at den nuværende udvidelsesmodel er ”stadig mere uegnet” til en geopolitisk virkelighed, hvor kandidatlandene udsættes for pres fra eksterne magter.
Kos peger på, at EU kan gennemføre interne ændringer uden nødvendigvis at ændre traktaterne. Det kan blandt andet betyde færre områder, hvor ét medlemsland kan blokere en beslutning, og en mindre og mere fleksibel EU-institution.
Det er vigtigt, fordi en union med over 30 medlemmer vil være endnu vanskeligere at drive efter de nuværende beslutningsregler. Samtidig vil Kommissionen styrke garantierne mod, at nye medlemslande senere bevæger sig væk fra demokratiske standarder og retsstatsprincipper.
Til Euronews siger Kos, at ”vi må sikre os, at vi ikke åbner døren for trojanske heste”. Med den bemærkning peger hun direkte på erfaringerne med Ungarn og Viktor Orbáns regering, som var i konflikt med EU om blandt andet retsstat og demokratiske standarder.
Det andet store skifte er princippet om ”gradvis integration”. Hidtil har EU haft en alt-eller-ingenting-logik, det vil sige enten er et land udenfor eller også er det fuldgyldigt medlem. Nu mener Kos, at de skal kunne bevæge sig ind i unionen et skridt ad gangen. Ukraine og Moldova er i gang med omfattende reformer, og Kos har fremhævet, at Ukraine har gjort betydelige fremskridt trods krigen.
EU kan eksempelvis give kandidatlande adgang til dele af det indre marked, energisystemet og betalingssystemer, mens de fortsætter arbejdet med de reformer, der kræves for fuldt medlemskab.
Det er netop Ukraine, der gør denne diskussion presserende. Hvis EU skal kunne tilbyde Kyiv en troværdig europæisk fremtid efter krigen, kan unionen ikke nødvendigvis vente på, at alle de traditionelle procedurer er afsluttet.
Men ændringerne skal også sikre, at udvidelsen ikke bliver en genvej uden reformer. EU-landene diskuterer derfor samtidig overgangsordninger, budgetkonsekvenser og muligheden for at begrænse rettigheder, hvis et nyt medlemsland senere bryder EU’s regler.
Læs POLITICO, Euronews og Financial Times (kræver betaling)
POV Overblik
Støt POV’s arbejde som uafhængigt medie og modtag POV Overblik samt dagens udvalgte tophistorier alle hverdage, direkte i din postkasse.
- Et kritisk nyhedsoverblik fra ind- og udland
- Indsigt baseret på selvstændig research
- Dagens tophistorier fra POV International
- I din indbakke alle hverdage kl. 12.00
- Betal med MobilePay
For kun 25 kr. om måneden giver du POV International mulighed for at bringe uafhængig kvalitetsjournalistik.
og